【主持人语】（上海外国语大学中国外语战略研究中心副主任 朱晔）

鉴于全球通用语英语在“一带一路”国家与地区的广泛使用，全面把握其英语使用情况与英语教育的历史与现状，对于提升我国英语教育工作者服务“一带一路”倡议的能力具有重要意义。今年，上海外国语大学中国外语战略研究中心应邀与《21世纪英语教育》合作开设“一带一路”专栏，助力“一带一路”学术建设。

本期聚焦以色列。以色列濒临地中海和红海亚喀巴湾，地处“一带一路”关键节点。虽然以色列国土面积不大，但人均研发水平、每一万人中科学家和工程师所占人数比均位列世界第一，创新指数高居全球第二。究其原因，英语教育功不可没。以色列重视教育，英语虽非其官方语言，但是作为通用语，在教育体系中占一带一路  据了重要地位。2017年底，以色列宣布实施英语教学提高项目“Give me five”，有力提升了英语教育水平，更好地满足了国家建设与发展的需要，其具体实践对进一步提升我国英语教育水平具有一定的借鉴意义。

提起以色列，人们对它的印象往往是科技发达、军事先进、商业天才等，却可能鲜有关注以色列将教育视为宝贵遗产的传统。就英语教育而言，以色列长期以来都非常重视英语与英语教育，规定小学四年级以上学生必须参加学校正规的英语课程的学习。近年来，该国的英语教育不断推进。在师资培训上，以色列与英国签署了合作协议。2017年底，以色列教育部长Naftali Bennett宣布实施一项新的国家计划“Giveme five”，希望以此来提高中小学生的英语水平，尤其是他们的英语口语水平。此外，以色列教育部斥资建设在线资源，提供在线英语口语实践。这些举措都有力推动了该国英语教育水平的提高，更好满足了国家建设与发展的需要。

一、以色列英语教育背景

以色列国，简称以色列，位于西亚黎凡特地区，地处地中海东南沿岸，北接黎巴嫩、东临叙利亚和约旦、西南方为埃及西奈半岛，是位于中东地区的一个主权国家，1948年5月14日独立建国，是世界上唯一以犹太人为主体民族的国家。以色列人口约有867万，官方语言为希伯来语，阿拉伯语在以色列法律下拥有特殊地位，而英语是通用语言。

以色列确实存在通行英语的客观条件。首先，以色列有大量的海外移民。20世纪90年代前苏联解体后，大量俄罗斯移民的涌入令当地有100万以上俄语使用者。此外，以色列有约70万法语使用者，有约13万埃塞俄比亚的移民讲阿姆哈拉语，其他使用的语言还有意第绪语、拉迪诺语、罗马尼亚语等。因此，以色列是一个移民国家，同时也是个多语社会。为了打破语言障碍，使人们能够互相交流，大家对使用通用语有强烈需求。其次，以色列承认双重国籍。到2018年底，全国拥有双重国籍的人数多达42.6万，不少以色列居民以英语为唯一母语或母语之一。最后，希伯来语历经中断、恢复的复杂演变过程，其他现实条件也使得世界上懂得希伯来语的人很少，而英语在国际舞台上的使用使其成为对外交流的重要工具。因此以色列十分强调英语教育，小学四年级开始必须学习英语，大多数小学在三年级就开始了英语学习。

与中国类似，英语是以色列的主要教学科目之一，英语能力也是学生毕业后就业的一个基本条件。但以色列的高考制度和我国差异较大，以色列学生在高中毕业后需要参加全国统一的毕业考试，其规定十分详细，每门考试的难度用“学习单位（等级）”表示。比如英语分为五个学习单位，五级为最高等级，也最难，学生可任选等级进行考试，考试成绩算为高中毕业成绩。想要接受高等教育的学生还必须参加大学入学考试。大学入学考试对学生的潜质进行综合测试，每年有五次考试机会，考试成绩算为入学考试成绩。考生会将就读大学的报名表和两份考试成绩一同寄往目标院校，等待录取。

二、以色列英语教学提高项目

（一）项目制定
高中生即将成为未来的高科技人才和科研人才，他们对数学、科学及语言技能的掌握将对未来几十年以色列的社会、经济等产生重大影响。长期以来，以色列十分注重英语教育，但测试结果显示学生的口语水平不能充分满足21世纪英语技能的需求，因此以色列开始修订国家英语教学计划。教育部长Naftali Bennett在2017年底特拉维夫的新闻发布会上宣布实施新英语教学提高项目“Give me five”，计划投资7000万新谢克尔。他说“：以色列儿童必须具备英语口语能力，这是高科技的基本要求。”他还表示，除了数学和科技水平的提高，掌握英语是降低社会差距的重要因素，教育系统的重心将转向英语口语教学，该项目对孩子的未来十分重要，希望看到该国毕业生在世界任何地方都能够用英语流畅、精彩地交谈，用邮件联系，能够欣赏文学作品。他相信该项目会取得成功。

（二）主要内容
“Give me five”项目涵盖小学、初中和高中三个阶段，主要包括三部分：一是提高英语口语以满足学生对英语的各种需求，如个人交流、就业、公共、学术需求等，强化学生跨领域交流与联系能力；二是增加修读高等级英语强化课程的学生，提高学生的整体英语水平，使更多学生走进学术大门；三是提高教学质量，为教育发展奠定坚实的基础。

2.1提高英语口语
以色列教育部最初为小学四年级至六年级建立了250所英语课堂图书馆，2019年扩展到500所。学生在借书后，通过对话或小组合作等形式进行书籍阅读、课堂讨论、故事分享，从而让学生在接触英语语言文化与文学的同时扩大词汇量，提高英语阅读能力和口语表达能力。为了保证语言学习的流利度和准确性，教育部向学校提供可选购的数字化内容搭配使用，如视频短片、英语练习网站、自我练习游戏、在线学习手册等。教育部为七年级学生每周提供额外英语口语练习时间，计划先从447所中学开始，2019年再次增加110所。学生在教师的管理下进行口语练习，以增强他们的自信心，提高英语会话能力和公众演讲能力。

同时，为教师提供教室管理工具和学习材料，如用戏剧性的语音语调讲故事的读者剧院、Ted演讲学习和学生演讲等。教育部针对八年级的学校教育效率与发展测量考试，与专业人员一同开发了在线口语考试形式，并针对该新型考试对教师开展培训。在线口语考试形式首先在30个学校进行试点，2019年推广到所有学校。鉴于讨论是理解每个主题的最佳途径，教育部在九年级学生中推广辩论俱乐部，首先面向全国九年级学生开设了130个辩论俱乐部，2019年扩展至200个，因为学习辩论、修辞、开展校际辩论赛不但能使学生以主动有效的方式练习英语口语，还能够培养学生的批判性思维、了解全球时事、学会倾听他人的观点、培养理解和包容的品质。约120000名十年级学生参与了30小时的英语口语与会话课程学习，该课程配备教师和助教，指导学生在各种交际活动中以个人展示、两人合作或小组合作等形式习得流利口语，获得语言技能。十一至十二年级的英语口语毕业考试的内容和形式也发生了变化，skype对话测试成为考试工具的选择之一。在对话测试中，学生被要求观看短片做出相应回答，使各个等级的学生能够在日常生活的相关情景中进行口语练习。Skype对话测试的形式将先在第四、第五等级考试试行，并逐步扩展至第三等级，计划2021年完成全覆盖。

2.2增加参加高等级英语考试的人数
在“阶梯”计划中，教育部向十、十一和十二年级学生提供了2000学时的额外英语课程，并搭配针对毕业考试的教学专用材料以强化学生的英语学习能力、阅读能力和写作能力，使英语低等级的学生有机会进入英语高等级学习，即英语四级学生将进入五级、三级进入四级、不参加英语考试的学生进入三级学习，以此类推。没有参加英语考试的在读学生也要参加高中英语毕业考试的学习课程。这些举措，将提高接受高等教育的学生比例，使他们更有机会接受高等教育，融入科学技术和人文的广阔世界。

2.3 提高教学质量
以色列教育部将教师视为该项目的中流砥柱，因此计划从国内外招聘约1000名高水平专业英语教师，其中500名拥有大学文凭，300名为英语母语者，还有150名海外教师和50名阿拉伯教师，同时还招聘约950名英语流利的助教，纳入各个年龄段的英语教学工作。此外，以色列鼓励扩大英语教师社团提高英语口语教师的教学水平。在社团中，有共同领域知识的教师能够互相分享，教师会接受各种培训，如故事戏剧化、角色扮演、歌曲演唱、情景模拟、案例分析、授课评课等，社团成为顶尖口语教师的职业发展孵化器。教育部还开设新英语教师研讨会，为新教师提供学科支持和职业道德培养，并拿出专门资金设立奖学金，用于支持经培训后从事英语教学工作的高水平教师。此外，师范院校的英文课程也要接受高等教育委员会的质量审查，对师范类英语专业申请者，要求其必须满足英语五级这一条件。

三、结语

在以色列，受语言使用多样性、承认双重国籍以及官方语言希伯来语在世界上使用人数有限等客观条件影响，英语成为对外交流的重要工具。分层次逐步推广的新英语教学提高项目“Give me five”涵盖面非常广泛：小学生阅读教室里充满英语图书，中学生参加辩论俱乐部，中学毕业参加skype口语考试。该项目通过提高口语满足学生使用英语的各种需求，通过增加修读高等级英语强化课程人数使更多学生接受高等教育，通过师资选择和培养提高教学质量，为英语教学和教育发展奠定了坚实基础。以色列教育部总干事SamuelAbuab表示，该国家项目带来了全新的教育方针，包含了学校教育体系所没有的元素，比如外语对话能力，该能力的发展将融入小学至高中各阶段的教育中。基于不同的国情和教情、以及社会和个人的需求，外语教育在国家发展中有不同的定位，外语教育的实施也理应采取不同的方法。以色列英语教育强调学以致用，将生活、工作、科研和创新融会贯通到教学过程和考试体系中，不断调整国家层面的相关教育计划，以满足国家发展的需求，对我们提高我国的英语教育水平具有积极的参考价值。

[本文系教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“世界语言政策综合资源库建设及比较研究”（15JZD047）及上海外国语大学导师学术引领计划项目“语言政策研究的国际比较”（2017007）的阶段性成果。]