加强国家应急语言服务能力建设是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，是语言文字战线贯彻落实总体国家安全观的重要举措。为更好地统筹整合相关资源和力量，不断加强国家应急语言服务团工作的统一规划和组织指导，大力提升我国应急语言服务的制度化和专业化水平，特制定《国家应急语言服务团三年行动计划（2023—2025年）》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见》《“十四五”国家应急体系规划》《国家语言文字事业“十四五”发展规划》等相关要求，在教育部、国家语委等国家有关部门的指导和支持下，积极开展应急语言服务工作，不断满足我国日益增长的应急语言服务需求，为国家应急管理体系和能力现代化以及构建人类命运共同体贡献力量。

二、主要目标

到2025年，服务团团体会员基本覆盖全国31个省、自治区、直辖市，服务团工作的专业化程度和质量水平得到显著提高，服务团能够按照“平时备急，急时不急”的工作总思路，面向各类突发公共事件和国家其他重要领域的急需事项，有重点、有组织、有针对性地提供国家通用语言文字、少数民族语言文字、汉语方言、手语、盲文、外国语言文字等服务，大幅度提升我国的应急语言服务能力和水平。

三、基本原则

（一） 政府指导

积极主动接受教育部、国家语委、应急管理部、国家民委、共青团中央等部门的业务指导，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

（二）多方协同

在统一的规划和组织下，汇聚整合高校、科研院所、协会组织、企业、志愿者等社会各界力量，不断加强应急语言服务队伍建设，持续优化完善应急语言服务体系。

（三）公众参与

充分调动社会大众的积极性，引导社会关心、支持、参与应急语言服务工作，使公众既成为被服务的对象，又成为服务的宣传者和提供者。

（四）科技支撑

不断加强应急语言服务领域科学研究，秉持数字化工作理念，充分利用各类先进的信息化、智能化技术手段，不断提升工作的科学性、有效性和便捷性。

四、主要任务

（一）需求调研

充分发挥各团体会员单位的专业优势和区位优势，在参考借鉴有关国家应急语言服务经验的基础上，全面、持续调研我国不同领域、不同地域、不同语种、不同人群的应急语言服务需求，精准发现需求“痛点”，形成国家应急语言服务需求清单并动态更新。

（二）队伍建设

稳步推进国家应急语言服务人才队伍建设，广泛调动语言文字、应急管理、志愿服务、信息技术等领域的专业力量，依托服务团团体会员建设核心业务团队。支持各团体会员在本单位内部成立实体或虚体的专门机构，积极争取将服务团工作纳入本单位工作规划。在统筹考虑领域、地区、语种等因素的基础上，稳步发展新会员，全力支持会员在所在地发挥示范引领作用。构建合理有效的人才储备、使用和服务保障机制。持续开展应急语言服务业务培训。

（三）夯实基础

系统研制相关规范标准，确保应急语言服务工作的科学性和规范性。以各类应急语言服务需求为导向，在全面梳理、整合汇聚、优势互补的基础上，持续开展资源建设、技术开发和产品研发，做好资源、技术和产品储备工作。重视利用信息技术特别是人工智能技术，找准应急语言服务与信息技术的结合点，开发适用于各类应急场景的语言信息技术服务产品。扎实做好服务团综合信息平台的建设和维护，联合各方共建共用服务团人才库、文献库、资源库、工具库、产品库，建设好服务团官网、微信公众号、微信视频号、微博、抖音等宣传平台，并确保安全性、稳定性，不断提高服务团利用信息化智能化手段开展服务的能力。

（四）精准服务

分类分级精准开展“平时”“战时”应急语言服务，针对信息沟通、语言抚慰、语情监测以及其他重要任务，组织动员服务团会员以多种方式合法合规地开展工作。编制《国家应急语言服务工作手册》作为提供服务的标准化依据，不断试行完善。利用广播电视频道、报纸杂志专栏等主流媒体渠道和各类网络平台等新媒体渠道，结合系列讲坛、沙龙等方式，面向公众开展科普推广和社会教育，不断扩大服务团的社会影响。

（五）学术支撑与智库建设

大力开展应急语言服务领域科学研究和国内外学术交流。积极申请并争取设立各级各类项目，持续产出具有影响力的学术研究成果，加强各类成果转化应用。通过举办会议、论坛、讲座和办刊、出版等方式不断加强学术交流，扩大学术影响。稳步推进应急语言服务智库建设，基于需求调研、服务实践和语情监测结果，形成各类工作报告和咨询报告，及时向上级指导部门报送，不涉密内容对外公开。

（六）人才培养

不断加大人才培养力度，制定应急语言服务人才培养方案，综合多学科和应急处置全流程知识，开展课程、教材等教学资源建设。积极探索在语言人才专业教育中融入应急语言服务相关内容，以及为应急救援专业队伍提供语言能力提升服务。推动应急语言服务学科和专业建设，支持高校类团体会员根据本单位实际申报设立覆盖本科、研究生、进修班等各阶段的新学科、新专业，积极开展新文科、新工科、新医科以及交叉学科建设。

五、组织保障

（一）完善机制建设

实行纵向统筹管理和横向属地指导相结合的工作机制，探索以省份为单位的“网格化”管理机制，不断加强网格内部与网格之间的工作协同和资源共享。积极配合教育部、国家语委及有关部门共同推动应急语言服务“一案三制”建设，为国家应急语言服务工作提供制度保障。

（二）强化规范管理

实行重要事项会商制度，根据议题内容确定会商层级和范围，充分发扬民主、集思广益、共建共治。建立工作通报和报告制度，服务团定期向会员通报工作信息，会员按要求向服务团报送工作总结计划并及时报告工作动态。

（三）争取指导支持

积极争取上级指导部门和地方政府在经费、项目、政策等方面的支持，尤其是在“最后一公里”服务落地方面争取支持。不断拓展与设有应急管理类专业的高校、承担应急管理类工作的企事业单位以及相关协会组织等的合作。持续加强与新闻媒体的宣传工作交流。