北京市300所中小学应考“双减”大调研

自中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“中央‘双减’文件”），已近百日。北京市深入贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，严格落实中央决策部署，坚持“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，率先启动“双减”专项治理行动，取得初步成效。北京市“双减”文件的核心是减负提质多措并举，校内校外同时发力，坚持首善标准，不仅要“治乱、减负、防风险”，更要“改革、转型、促提升”。

今年9月份以来，北京市委教育工委、市教委建立“双减”校内工作大检查机制，全面启动“‘双减’大学习、大讨论、大调研”活动。“双减”校内工作大检查机制建立后，由市级组建调研组，局级领导包区、带队，以周为单元，以教育提质增效为导向，逐区开展市级专项调研，检查区域对“双减”工作的落实情况。截止发稿时，已完成全市300余所学校实地调研指导。

那么，系列调研工作的重点是什么？北京市希望中小学怎样应考“双减”工作？北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕向记者进行了详细解答。

为什么开展市级大调研

问：调研组深入区域开展调研，是出于怎样的考虑？

李奕：北京市教育两委组织的系列调研活动，目前已经走遍了北京市下辖16区及燕山地区、经开区。本轮调研活动并不是仅仅针对北京市“双减”政策中提出的杜绝非法补课、超前学习等具体措施的落实情况，而是在“构建高质量教育体系，提高教育教学效率”的导向下，开展的内涵式检查。换句话说，本轮调研活动重在一个“精”字，而不是“减”字。

问：“双减”专题调研都聚焦哪些重点工作？

李奕：在本轮调研活动中，检查组重点聚焦了干部教师交流轮岗、课后服务需求调研、作业质量提升、课堂教学提效、考试命题质量提升等方面的工作，希望通过这些维度的检索，从各区挖掘出“双减”工作之后呈现的亮点措施和先进经验。

落实“双减”学校管理有哪些举措

问：应当如何看待干部教师交流轮岗这一新机制？

李奕：中央“双减”文件指出，教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。提升学校课后服务水平，满足学校多样化需求，必然带来干部教师在不同层面的交流轮岗。

北京市在干部教师交流轮岗机制上，采用试点先行、分步推进的方式。作为试点区，东城区、密云区的干部教师交流轮岗机制已经落实到了教育集团、学区的维度上。但在更广泛的范围上，我们希望所有的区教委和中小学干部教师也能提升对这一问题的理解。　　

干部教师交流轮岗机制的核心，指向的是中小学能否综合运用每一名干部教师的优质教育服务，实现需求和作用上的打通，以及努力让干部教师适度穿越岗位和职务的界限。不仅充分发挥每一位教师的特长，还能最大限度地合理搭配人力资源，减轻教师负担。比如，一节体育课以往通常是一位教师给一个班的孩子上课，但是在“双减”背景下，学校教育提质增效。丰台一所小学尝试在一个时间段内，让同时在操场上体育课的老师分工合作。三位教师依据自身特长，各自担起一节课中的一部分，轮流执教，让孩子有更多的专业体验。

问：调研组对课后服务有哪些检查重点？

李奕：中央“双减”文件指出，提高课后服务质量，学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。那么，市级调研组对课后服务工作的检查，首先就着眼于是否在制定课后服务实施方案前，进行了需求调研，是否针对孩子年龄特点、家长需求和课程结构“按需供给”。而这里的需求调研，指向三个层面——党的教育方针的落实，家长的需求，以及教育规律的需求。除此之外，调研组还会重点检查课后服务是否进行了分层分类的设计，以及学生从课后服务中实际获得的感受。

学校教育教学发生哪些变化

问：调研组如何检查作业质量提升？

李奕：中央“双减”文件提出健全作业管理机制，学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹。这就点出了学科组、年级组是中小学最基本的“育人单元”的责任。因此，调研组检查作业质量提升不仅仅是通过进班听课或者查看当天的作业量公示，而是通过参加备课组、教研组的活动，检查作业研究是否纳入了备课活动、是否提出了整体的作业方案。

中央“双减”文件明确提出，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业；要提高作业设计质量，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能。为此，调研组还要重点检查中小学对低效作业“去库存”的工作落实情况。同时，我们期待看到更多的中小学充分发挥作业在诊断学情、巩固教学、学情分析等方面的作用。

综上所述，中央“双减”文件要求作业管理的策略是“少而精”，但调研组检查中聚焦的重点不仅是“少”，而更要“精”，即作业质量的提升。

问：调研组如何考察出课堂教学效果的提升？

李奕：听课是检查课堂教学效果提升的方式之一。通过“推门课”，调研组是从“点”上了解课堂教学效果的提升，包括考察学生在课堂上的主动性、求知欲，课堂答问的覆盖度等情况。结合听课情况，调研组还会通过考察教师备课环节、作业环节与其的匹配度，检查教师备课本上所记录的研讨问题和积累资源，看教师的“教育资源观”“环境观”，考察教师是否突破了课本和教参的界限引入了经济社会发展的最新素材。以此，从“面”上综合判断课堂教学效果的提升。

问：在考试命题方面，调研组聚焦哪些重点？

李奕：中央“双减”文件指出，要降低考试压力，改进考试方法。值得注意的是，“双减”背景下对考试命题提出的要求，降低的是压力，而不是单纯的降低难度；改进考试的方法不仅包括改进命题和试卷结构，也要改进考后的诊断分析，让日常性测验考试做到“高质量、高效能”。因此，调研组重点检查中小学的试卷处理和成绩分析。

这里所提到的成绩分析，绝不是计算班级的平均分、得分率，而是每道题、每个错误选项所反映的教学问题是什么。在考试次数减少的情况下，中小学要把为数不多的考试视为一张诊断教学的“化验单”，应当细致深入地关注到这张化验单上的每一个具体指标。这也意味着，学校在考试命题设计时，应当让每道题、每个选项、每条答案都指向教学中的微观环节。

此外，试卷中的原创题比例也是调研组在检查工作中关注的重点之一。“双减”工作把抵消重复的“体力活”减下去了，但是教师的脑力活一定要增上去。考试命题与作业设计一样，也是教师的教学基本功。我们希望通过这个维度上的考察，促动教师精进教学基本功，从源头上减少机械、重复、低效的考试和作业。

教育部发布北京“双减”成绩单

“双减”政策落地的第一个学期，本市线下学科类无证机构压减率达98%，原有各类培训机构压减比例60%，12个区实现无证机构动态清零。日前，教育部发布“双减”工作试点地区典型案例，介绍北京市“双减”工作成效。

教育部介绍，北京市成立了市区两级“双减”工作专班并集中办公，强化部门协同，形成挂图作战、集中办公、每周调度、每日情况报告工作机制。在市教委增设校外培训工作处，选派200余名驻区、驻企联络员联系各区和企业。发挥街道属地网格化管理和吹哨报到机制作用，强化日常监管。北京市委教育工委、市教委联合市场监管、公安等部门，每周下区入校、入校外培训机构开展检查，挂牌责任督学对义务教育学校开展全覆盖日常督导。累计对120多家机构予以通报，对多名教师调离教师岗位，对多家违规企业顶格罚款1500余万元。从严整顿校外培训营销乱象，市属媒体、公共场所等全面停播培训广告。积极帮扶引导培训机构转型，多措并举提供22万余个岗位促进教培行业人员转岗再就业。

推进基础教育综合改革，严格按照课程标准开展教学，坚持不超纲不超标不超前教学、布置作业、命题考试等，坚决刹住“抢跑”学习之风。北京市还建设了线上线下融合的“双师课堂”，选取200所试点学校，远郊区至少20%课时采用“双师课堂”并排入课表。开展中学教师开放型在线辅导，覆盖全市初中学生。不断丰富课后服务供给，做到义务教育学校全覆盖、学生全覆盖、周一至周五时间全覆盖。组织开展暑期托管服务，为家长分忧。

关键词：双减